8月16日下午，受连云港市检察院邀请，南京大学教授孙国祥以《企业合规改革中的若干重要问题》为题，就相关时代背景以及企业合规改革中的若干重要关系等进行了详细授课。

围绕“放管服”改革中的“管”，如何才能管好、管活？“合规”是关键。企业合规是指企业为依法依规经营、防控合规风险而构建的一种治理体制，是企业防范风险的一剂良方，也是企业走向世界的“通行证”。近年来，连云港市通过规范行政执法，督促企业合规，推动营商环境迈向更高台阶。

从“要我改”到“我要改”

今年4月22日，江苏恒瑞医药在发布2021年年报的同时，首次发布了企业2021年环境、社会及管治报告（简称ESG报告）。在报告中，恒瑞医药附上了《江苏恒瑞医药股份有限公司合规管理实施办法》《江苏恒瑞医药股份有限公司全员合规手册（试行）》《恒瑞医药商业合作伙伴合规调查制度（试行）》等文件，同时表明公司成立了合规管理委员会，这是公司内部组织制订公司合规管理战略规划，领导、监管和评估整个公司合规管理的最高部门。

报告提到，恒瑞坚持依法合规经营主线，严格遵守监管要求，推动企业治理体系和治理能力建设。恒瑞高度重视信息披露管理和投资者关系管理，连续多年获上海证券交易所信息披露工作“A”级（最高级）评分。

恒瑞医药是连云港企业主动寻求“合规”的典型代表。作为优化营商环境中的关键一环，企业合规发展不仅为自身长久发展奠定基石，也是企业顺利“走出去”的重要保障。连云港着力改善营商环境，把企业合规作为重要发力点。“‘制度型开放’对企业有了更高要求，尤其在合规方面。”连云港市税务局二级高级主办汤景流说。

不久前，由连云港企业文化学会、江苏海洋大学联合举办的“合规管理与大企业风险防范”学习交流座谈会上，新海石化党委书记孙春杰表示，以前一直以为企业守法经营、做大做强就可以了，通过深入学习认识到，还要进一步建立合规体系、合规文化，提升合规意识，促进企业健康良性发展。为促进企业合规发展、走稳转型之路，连云港市蓝宝星球公司今年邀请了连云港市市场监督管理局综合执法处、不正当竞争监管处以及法规处等部门负责人，开展数据增值服务市场化运营合规座谈会。

“厚爱”同时不忘“严管”

8月5日上午，连云港市税务局与市人民检察院举办建立健全涉税协作机制签约仪式。双方共同建立健全联席会议制度、涉税信息查询和涉税线索移送协作机制、检察建议协作机制、业务交流协作机制、合规管理协作机制，进一步推动深化税收征管改革、促进税收协同共治、强化税收司法保障。

连云港市人民检察院副检察长董月明表示，人民检察院与税务机关履行不同的工作职责，具有刑事司法与行政执法的不同属性，但在贯彻落实中央“六稳”“六保”决策部署上秉持相同的工作理念。人民检察院将以此次建立健全协作机制为契机，通过开展同堂培训、企业合规监管、邀请税务干部为案件办理提供建议等方式加强与税务机关的沟通配合，加强刑事司法与行政执法的衔接，深化协作促进涉税案件高质量办理，不断提升服务保障大局的工作水平。

今年8月，海州区检察院联合七部门出台《海州区企业合规第三方监督评估机制管理委员会暂行规定》《海州区涉案企业合规第三方监督评估机制工作办法》等文件，体现了连云港市各部门在促进企业合规发展方面公正执法、执法必严的决心。

处罚不是目的，本着引导企业合规的初心，海州区司法局立足职能定位、运用创新思维，灵活制定了“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻（从轻）行政处罚事项清单”84项，其中不予行政处罚59项、减轻（从轻）行政处罚25项，让执法更有“温度”。

合力建设最优营商环境

连云港着力构建亲清政商关系，以公正执法、多方合力，努力建设最优营商环境。

去年9月30日，连云港市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会正式成立；同年11月，连云港市人民检察院与连云港市工商业联合会共同组织召开了连云港市涉案企业合规第三方组织运行推进会；今年8月，连云港市生态环境局开发区分局从生态环境管理入手，引导企业在生态环境保护方面守法合规……一系列措施正在连云港生根发芽。

作为省检察院企业合规改革试点，连云港市检察机关建立健全企业合规工作制度。制定《涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会工作规则》等10余份工作文件，以开展企业合规为抓手，能动履职，助力营造法治化营商环境。今年已对17件案件启动企业合规程序，制作办案影响评估报告24份，向企业发出风险提示函16份，帮助企业防范相关刑事、行政法律风险。

下一步，连云港将继续通过深化亲清政商关系构建，依托多部门联动，打好“组合拳”，更高效地带领企业走向合规，推动营商环境迈向更高台阶。